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《浙江省關于加強心理健康服務的指導意見》政策解讀

發布日期: 2020-01-06 10:54 信息來源: 省衛生健康委 瀏覽次數:

       一、制定文件的背景、目的和依據

       (一)出臺背景。當前,我省正處于經濟社會快速轉型期,人們的生活節奏明顯加快,競爭壓力不斷加劇,個體心理行為問題及其引發的社會問題日益凸顯。心境障礙和焦慮障礙患病率總體呈上升趨勢,心理行為異常和常見精神障礙人數逐年增多,給社會穩定和公共安全帶來隱患。與此同時,由于公民科學素養水平不夠高,社會認識不夠足,政策法規不夠完善,心理健康服務體系和工作機制不夠健全,保障措施不夠到位,現有的心理健康服務能力遠遠不能滿足人民群眾對美好生活的需要。心理健康服務和社會心理服務體系建設亟待加強。近年來,省委、省政府高度重視,積極探索健全心理健康服務體系、搭建心理服務平臺、拓展心理健康服務領域、開展社會心理疏導和危機干預、建立專業化心理健康服務隊伍等工作,取得了明顯成效,為完善社會心理服務體系奠定了基礎。

       (二)目的意義。心理健康是人在成長和發展過程中,認知合理、情緒穩定、行為適當、人際和諧、適應變化的一種完好狀態。心理健康服務是運用心理學及醫學的理論和方法,預防或減少各類心理行為問題,促進心理健康,提高生活質量,主要包括心理健康宣傳教育、心理咨詢、心理疾病治療、心理危機干預等。心理健康關系廣大人民群眾幸福安康、影響社會和諧發展。通過制定出臺《浙江省衛生健康委等關于加強心理健康服務的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),力爭到2020年底,縣鄉社會心理服務平臺普遍建立,心理健康服務納入城鄉基本公共服務體系,全民心理健康意識明顯提高;到2030年底,全民心理健康素養普遍提升。積極營造關心關注心理健康的社會氛圍,增強群眾獲得感和幸福感,推進健康浙江和平安建設,為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。

       (三)主要依據。《指導意見》的制定主要依據《精神衛生法》《浙江省精神衛生條例》《“健康中國2030”規劃綱要》《健康浙江2030行動綱要》和國家衛生健康委等22個部門《關于加強心理健康服務的指導意見》,以及習近平總書記在黨的十九大報告中關于“加強社會心理服務體系建設,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”的重要闡述。

       二、文件主要的內容

       結合浙江實際,《指導意見》在體系建設、重點人群心理健康服務、心理健康教育和咨詢干預服務等方面明確了具體政策措施。

       (一)建立健全心理健康服務體系。心理健康服務涉及各個行業和部門,按照整合利用各行各業資源,調動各類專業機構積極性的思路,文件從健全心理健康服務網絡、提升衛生機構服務能力、完善社會心理服務平臺建設、培育社會心理健康服務機構和加強心理健康人才隊伍建設等方面,明確了體系建設的框架設計。文件要求進一步完善省、市、縣、鄉、村精神(心理)衛生服務網絡,各級機關和企事業單位依托本單位工會、共青團、婦聯等,普遍設立心理健康輔導室等場所或機構,各級各類醫療衛生機構要提升專業服務能力,充分發揮中醫藥在心理健康服務中的作用,基層要依托社會治理綜合服務中心或鄉鎮(街道)基層治理平臺建立心理咨詢(輔導)室或社會工作室(站),支持培育專業化、規范化的社會心理健康服務機構,發揮行業組織作用擴大服務覆蓋面。文件既參考發達國家心理健康專業人才的以學歷教育為主的培養模式,又考慮我國專業人才培養基礎薄弱的現狀,將人才隊伍建設遠期目標和近期目標相結合,提出了心理健康服務人才隊伍建設的制度性設計。要求教育部門加大應用型心理健康專業人才培養力度,衛生健康部門通過不同層次的人才引進、交流及培訓,完善學歷教育、繼續教育相結合的人才培養制度。

       (二)加強重點人群心理健康服務。普遍開展職業人群心理健康服務。要求各機關、企事業和其他用人單位實施員工心理援助計劃,為員工提供健康宣傳、心理評估、教育培訓、咨詢輔導等服務。為處于特定時期、崗位、經歷特殊事件的員工,提供心理疏導和援助。加強兒童青少年心理健康教育,要求學前教育機構、特殊教育機構、中小學、高等學校等各級各類學校加強心理健康教育,培養學生積極樂觀、健康向上的心理品質。關注老年人、婦女和殘疾人心理健康,要求各級政府及有關部門尤其是老齡辦、婦聯、殘聯和基層組織,充分利用各種資源和優勢,為老年人、婦女、殘疾人等重點人群提供心理輔導、情緒疏解、家庭關系調適等心理健康服務。重視特殊人群心理健康,加強對流浪乞討人員、服刑人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區矯正人員、社會吸毒人員、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者等群體人文關懷和心理疏導,幫助其融入社會,預防和減少極端案(事)件的發生。

       (三)推動心理健康教育和咨詢干預服務。針對社會公眾開展心理健康促進與教育,通過多種形式和平臺,廣泛開展心理健康科普宣傳,采用群眾喜聞樂見的形式將心理健康知識融入群眾文化生活。要求專科醫院、開設心理門診的綜合性醫院及社會心理健康服務機構要規范開展心理咨詢與心理治療服務。重視心理危機干預和心理援助工作,將心理危機干預和心理援助納入各類突發事件應急預案,建立省-市-縣心理危機干預網絡。擴大心理援助熱線服務范圍和內容,規范咨詢服務流程,提供便捷、優質和專業服務。要求各地加強心理健康基礎理論研究、應用研究和成果轉化,加強心理健康服務政策軟科學研究。     

       三、解讀機關

       解讀機關:浙江省衛生和健康委員會

       解讀人:陳 瑤/劉 凱

       聯系方式:0571-87709309/87709071

鏈接:浙江省衛生健康委等關于加強心理健康服務的指導意見

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